XR元宇宙产业相关政策专题梳理：全方位、多层次政策助推元宇宙产业快速发展与融合应用

中央近年对元宇宙产业持续关注，对虚拟现实（含增强现实、混合现实）细分产业的支持政策较多。

中央近年对元宇宙产业持续关注，对虚拟现实（含增强现实、混合现实）细分产业的支持政策较多。中央出台涉及支持元宇宙相关产业发展的政策共计 98项，其中 70 项涉及虚拟现实、27 项涉及数字孪生、1 项涉及工业元宇宙。在元宇宙各个细分产业中，虚拟现实产业方面的政策数量最多，共有 2 项虚拟现实产业的专项政策、65 项涉及虚拟现实技术的政策、3 项政策支持 XR 硬件制造，重点支持虚拟现实技术研发或应用场景落地，促进虚拟现实产业供应链完备，从多方面支持虚拟现实产业的发展。

在地方政府层面，多地发布针对元宇宙整体产业专项政策，明确发展目标、对应人才及企业支持措施。各地方已印发的元宇宙整体产业政策共计35项。14项中提出了明确的元宇宙发展目标，上海市的目标产业规模最大，提出在 2025 年元宇宙相关产业规模达到 3500 亿元；17 项提出在元宇宙人才方面的支持；20项提出对元宇宙相关企业发展的支持举措。各地通过元宇宙专项政策明确目标、加快本地元宇宙产业布局，利用人才及企业支持措施为元宇宙产业目标的实现提供保障。

多个地方政府还发布针对元宇宙细分产业环节的专项政策，支持元宇宙细分应用的发展。各地已发布 9 项元宇宙细分产业专项政策，其中虚拟现实产业专项政策有 7 项、数字孪生专项政策 1 项、数字人专项政策 1 项。9 项专项政策中，5 项是相关产业发展计划或规划，从产业规模、相关企业情况、融合应用情况三方面明确了相关产业发展目标。北京市印发的相关产业专项政策涉及产业最多，虚拟现实、数字孪生、数字人 3 个产业都有所涉及。细分产业环节政策通过支持重要环节的发展将带动元宇宙全产业链的完善，助推元宇宙产业发展。

除直接针对元宇宙产业的政策外，大量地方政策涉及元宇宙、支持利用元宇宙技术赋能非元宇宙产业的现代化发展。地方发布提及元宇宙的其他产业政策共94 项，强调运用元宇宙技术实现特定产业现代化，如《上海市科普事业“十四五”发展规划》、《吉林省文化和旅游厅关于促进和规范文化市场新业态发展的意见》、《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》等。各地希望在发展元宇宙产业本身的同时，将元宇宙技术作为数字化手段，促进各行各业进一步发展，推动产业的数字化发展。